近年来，出现了一部分以“维权”为名、行敲诈之实的“恶意索赔”行为，严重扰乱市场秩序。今年以来，关于遏制“恶意索赔”的呼声不绝于耳。11月23日，2019互联网法律大会在杭州举行，大会发布的《恶意索赔行业观察报告》指出，当前“恶意索赔”呈现出团伙化、年轻化、产业化等趋势，建议通过立法和政策厘清概念，打击“恶意索赔”行为。遏制“恶意索赔”成社会共识，监管部门释放出立法信号。

2019互联网法律大会发布《恶意索赔行业观察报告》

　　“恶意索赔”呈现出团伙化、年轻化、产业化

　　针对备受社会关注的“恶意索赔”现象，2019年互联网法律大会发布行业观察报告，直指“恶意索赔”的社会痛点。

　　报告的研究团队南都新业态法治研究中心在调查中发现，“恶意索赔”已经影响到商家、平台、监管部门、司法部门等多方，破坏了市场营商环境，侵占了消费者正当维权的司法执法资源。

　　报告指出，和职业打假不同的是，“恶意索赔”往往假借打假之名、行敲诈勒索之实。一般路径为 “一买、二谈、三举报、四复议、五诉讼”。

　　当前，“恶意索赔”目前正呈现团伙化、年轻化、产业化等趋势，报告建议有关部门能够进一步优化相关立法，制订明确的政策法规来规制“恶意索赔”行为。

　　遏制“恶意索赔”成社会共识

　　今年以来，全国人大代表、基层监管和多个行业发出呼声，建议立法规制“恶意索赔”行为。有关部门也多次发文，释放严厉打击“恶意索赔”的信号。

　　在今年全国“两会”期间，多位全国人大代表建议在优化营商环境的背景下，规范“恶意索赔”者“假打假、真牟利”的行为。对于众多商家反馈遭遇“恶意索赔”，社会舆论也数次聚焦展开讨论。

　　在互联网法律大会现场，来自各界与会者的共识是，恶意索赔带来的问题日益凸显，对诚信、公平的社会环境造成了不良影响。

　　“无论是通过各种行政、司法、监察程序，还是利用电商平台投诉处理机制以及处罚对店铺的重大影响，“恶意索赔”行为用尽各种看似合法的方式来谋取不当利益，已经严重影响了营商环境的健康发展。”阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳对此深有感触。

　　监管部门释放出立法信号

　　民间有所呼，政府有所应。今年5月以来，国务院曾3次发文表态打击通过恶意投诉举报的非法牟利行为。

　　今年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确提出“对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击”；8月，国办印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，提出“依法打击网络欺诈行为和以‘打假’为名的敲诈勒索行为”；9月，国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见中，再次提及“依法规范牟利性‘打假’和索赔行为。”

　　根据国家市场监管总局2019年立法工作计划，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》于9月向社会公众征求意见。征求意见稿明确提出，要对恶意投诉举报等失信行为实施信用惩戒，同时指出不为生活消费需要购买商品和服务等投诉，市场监督管理部门将不予受理。

　　近日，国家市场监管总局对社会公众意见采纳情况进行了说明，本次公开征求意见共收到来自社会各界的反馈意见280条，主要集中在规章调整范围、恶意举报投诉规制、举报的程序性规定等方面。

　　国家市场监管总局明确表示，将对本次征求意见集中反馈的，投诉受理的范围、恶意投诉的认定、实名举报及告知程序等重大制度，进一步深入研究“有序推进规章立法”。