莲都区联城街道全面推行“五联六和”模式,打造“和韵联城”基层治理地方品牌,有力推动社会治理创新。
一是实施“五联工程”,聚焦基层党建统领“三个提升”。以“力量联合、工作联动、机制联创、家园联治、服务联心”五项工程为牵引,推动组织体系向“强”提升、整体建设向“优”提升、作用发挥向“好”提升。
画好党建聚合“同心圆”。组建“和韵联城”党建联盟,推行街道大工委制,实施“领雁”提升计划,全面提升全领域党建工作水平。目前,街道党工委已与辖区8家企事业党组织达成联盟组建意向。
赋能基层党建“动力源”。通过党建阵地亮显化、保障机制一体化、激励方式多元化等措施,不断提升基层党建的向心力。实施“垃圾分类村级排位赛”,投票网页三天时间访问量达46万多人次,累计投票10.8万余票。仅用一个月时间就实现了垃圾分类全覆盖,村级上门分类收集率100%,农户准确分类率80%以上。
架起党群干群“连心桥”。扎实推进六和项目领办、联心快闪集、众筹微心愿、和韵志愿服务等工作,探索推行六联议事法,广泛收集各领域项目需求,形成“六和项目清单”,相继解决了青岗村鲇台山机耕路硬化、娄丰堰社区“一站式”服务等一批群众关注的民生项目。
二是建立“六和体系”,实现基层治理工作“三个统筹”。
以“党建聚合度、经济顺和度、环境畅和度、社会安和度、民生丰和度、文化润和度”为主要内容,建立“六和”治理体系。
一份清单定乾坤,实现目标统筹。设定党建、发展、环境、维稳、民生、文化等六个维度总体目标,落实清单化管理,确保目标任务一目了然、孰优孰劣一清二楚。
一张网格全覆盖,实现力量统筹。针对党建网格“两张皮”问题,将街道划分为22个村(社区)网格组团和70个全科网格,落实常态化考核。推行党员积分管理,将参与网格志愿活动情况作为党员先锋指数考核的重要依据。
一套体系贯到底,实现责任统筹。成立由党工委书记任组长的领导小组,由六名党政班子成员分别牵头六项指数的考评工作,由街道党建办统筹日常事务。以“五联六和”治理模式为总抓手,层层压实责任。该模式实行以来,已清退不合格村干部5名,歇职1人,纪律约谈5人次,责令检查4人次。
三是推行“三项管理”,促进基层制度生态“三个改善”。
坚持问题导向,全面推行过程管理、清单管理、底线管理,有力提升基层党建精细化管理水平。
强化过程管理,解决基层责任“层层递减”的问题。对“六和指数”实行量化考评,落实月交流、季考评、年汇总的动态考评机制,对达标村(社区)授予“六和之村”称号,把结果与评优评先、薪酬、经费拨付、次年度项目安排、连任等挂钩,缓解基层治理责任层层递减问题。
强化清单管理,解决基层工作“疲于应付”的问题。全面推行“清单销号”管理模式,建立重点事项清单,动态管控任务进度,确保基层治理任务明、责任清、督查紧,变“疲于应付”为统筹兼顾、缓急有序。
强化底线管理,解决基层干部“失之于粗”的问题。针对“六和指数”分别设立“底线十条”,划定村(社区)工作底线。同时,建立《风险隐患底线管理登记表》,梳理风险隐患事项40余项,目前已有14项实现销号或风险等级下降,其余事项正逐步落实整改。