随着产业规模扩张、流动人口激增，辖区接处警量居高不下。如何有效处理警情纠纷，打通服务群众的“最后一公里”？东湖街道积极破题。

　　赋能新发展、智构新格局。去年以来，街道构建“警源治理”联动体系，率先推进“小脑+手脚”警网协同运行机制，为基层社会治理提供“东湖样板”。

一套机制，破题基层“警源治理”

　　社区是连接千家万户的“毛细血管”、是城市治理的生长点。东湖街道下辖43个村社，系临平区之最。

　　“近年来，辖区每年平均流入人口达3万，纠纷警情平均每年增加3000起。彼时的状态是，历史矛盾未化解，新的矛盾又在不断产生。”街道相关负责人说，为有效处理案多人少矛盾，经调研分析，东湖街道调动整合辖区资源力量，构建了“警源治理”联动体系，成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长的“警源治理”领导小组，下设办公室，由党工委副书记兼任办公室主任。

　　“警源治理”联动体系由街道综合信息指挥室牵头，东湖派出所抓总推进，协调“四平台”下沉力量、小区物业、建筑工地行业及街道各科室（中心）、各村社等联动治理。  

一支队伍，织就多维平安网络

　　警力有限，民力无穷。“警源治理”联动体系中，东湖街道的一支队伍功不可没。

　　“尽管处理的都是家长里短的‘小警情’，但却是关乎每个居民的‘大民生’。正是这支‘东湖调解’队提供了全域全时全面的服务，织就了街道的多维平安网络。”街道综合信息指挥室主任翁小芳说。

　　以公安模式“建手脚”。“东湖调解”队的前身是两支队伍，一支是“警源分流接处警队”，由20名队员组成，前期由派出所进行常规性跟班培训，具体负责110联动接处警处置。此后，街道招聘20名35岁左右、有一定阅历和口才的人员开展纠纷调解，并选派退居二线的老民警和5名专职调解队员开展专业指导。去年年底，两支队伍合并成为“东湖调解”队，并纳入街道综合信息指挥室。

　　以警情分布“建支点”。为促使这支队伍有效处理纠纷类警情，根据警情分布情况，街道重新打造了顺达、康乐、临东、横塘4个纠纷调解点，设置调解室、律师接待区等，并合理配备“东湖调解”队队员入驻，实现调解力量覆盖街道全域。 

　　以专业规范“配勤务”。调解队员采取错时工作和24小时值班制度，统一着装，配发对讲机、4G执法记录仪等，处理非警务类警情和纠纷。他们经分组后，有的走村入企，跟踪化解遗留纠纷；有的在调解点接待当事人，定分止争；有的跟随出警，成为民警的“左膀右臂”……处置事件时，队伍参照派出所接处警规范，要求1分钟内签单流转非警务警情，2分钟内出所前往事发地，3分钟内联系当事人做电话回访，8分钟内到达现场。  

一个平台，打通数字信息孤岛

　　今年3月初，在东湖街道工作的许女士因租赁纠纷向警方报警，经“三源融合”治理综合平台分析研判，该事件为纠纷类警情，平台随即将信息分流至就近的“东湖调解”队队员手机端。

　　队员实地了解情况后，联动相关部门展开调处，最终促成双方和解。事件处理结果也被及时录入平台。

　　警力不够，向科技要。在纠纷处理中发挥作用的“三源融合”治理综合平台，正是东湖街道与东湖派出所自主研发的镇街版“小脑”。

　　平台依托基层治理“四平台”，打通公安视频专网、4G单兵平台、110联动平台、慧眼系统等10余个数据端口（应用场景），可随时接收区公安分局指挥中心下达的纠纷分流警情，同时自行对非110指令的纠纷警情进行二次分流。

　　值得一提的是，为方便队员快速、准确到达警情地，平台还支持手机端导航功能，可优化线路，一键导航到事发地。

　　精密智控让矛盾纠纷等各项社会治理信息一目了然。每天，在东湖街道综合信息指挥室的屏幕上，即时滚动着平台形成的各类数据。在平台的“警源治理”模块，可以清晰看到警情的发生情况，哪里有纠纷、处置进度如何，街道全域警情处理状况“一键触达”。

　　“该应用打破了数字信息孤岛，提高了纠纷化解效率。”街道综合信息指挥室工作人员介绍，以往对纠纷的收集、调解大多以纸质形式流转，平台研发后，实现了流程再造。 

一地化解，实现纠纷闭环管理 

　　“钱我拿到了，感谢你们为我的事尽心尽力，也感谢你们对我们这些打工人的关照。”近日，“东湖调解”队成功调解了一起跨度达3年的劳务纠纷，当事人江先生拿到了12万元的工资尾款。

　　此前，在东湖街道务工的江先生，为拿到前东家的欠薪，耗费了大量精力物力，原以为事情会石沉大海，没想到调解队员接手后，讨薪有了转机。经调解，江先生与欠薪方达成协议，后者希望在东湖派出所民警的见证下转账。由于双方均在外地，警方于是在线上组织了还款仪式，协议至此履行完毕。  

　　为实现矛盾纠纷一地化解，“东湖调解”队严格实行工作闭环管理。对能化解的纠纷，当场处置；对于历史纠纷，队员收集信息后，上报分管民警，协调街道、村社力量会商跟进；对于疑难纠纷特别是警方无法化解的，统一由街道矛调中心牵头化解。   

　　矛盾纠纷高效处理，离不开协同监管。派出所督考中队会对调解队员的工作情况进行追踪、抽查，同时协助街道综合信息指挥室，对队员进行管理考核。

　　此外，为调动调解队员的积极性，东湖街道制定了“以奖代补”奖励机制及相应细则，对各类警情的处置制定激励金额，同时出台严厉的惩罚措施，以防止弄虚作假等情况发生。

　　今年以来，东湖街道共接到纠纷警情6083起，当场化解4343起，矛盾化解率71.4%；事后调解专职队伍共受理纠纷1740起，成功化解1680起，调解成功率96.6%，同比去年上升242.9%。当地还梳理了2020年以来同人纠纷类重复警情824起，其中近3个月仍有报警的211起，经走访已化解161起，化解成功率76.3%；对于剩余未化解矛盾纠纷已分发到组、责任到人。 

　　“‘警源治理’联动体系，是‘全域治理’现代化的缩影，街道将积极做好基层智慧治理的‘探路者’，压实源头治理责任，绘好社会治理‘一张图’。”翁小芳表示。

　　明者因时而变，知者随事而制。东湖街道正插上大数据翅膀，加快构筑平安智治新格局。