29日，杭州市十三届人大常委会第二十二次会议审议了《杭州市居家养老服务条例（草案）》修改稿（以下简称草案修改稿）。草案修改稿对居家养老服务的内容进行了规定，重点关注困难老年人的特殊需求，对激励保障等方面进行了完善。

　　《杭州市2018年老龄事业统计公报》显示，按户籍人口统计，截至2018年底，杭州全市60岁及以上老年人口174.4万人，占总人口数的22.53%，比上年增加7.25万人，增长4.34%。全市主城区老年人口密集，老龄化程度较高。

　　杭州市人大法制委员会认为，医疗服务是居家老年人最关心的问题，医养结合是居家养老服务的发展方向。草案修改稿专设“医养结合”一章，具体在完善基层医疗卫生服务网络、完善医疗机构与居家养老机构合作机制、鼓励医疗机构设立养老机构、支持居家养老机构开展医疗服务、健全医疗机构与养老机构、家庭病床与家庭养老床位服务有序互转机制等方面进行重构，同时，对社会比较关注的医养结合机构管理问题作出规定。

　　有意见指出，政府对于失能失智老人、失独老人、无人照护的老人等，应当实行兜底保障。法制委员会研究认为，失能失智等特殊老年群体是居家老年人中最为困难的，完善对这个群体的保障是政府基本公共服务的重要职责。草案修改稿将保障特殊困难老年人需求作为立法重点和特色，对条例草案内容进一步充实：明确特殊困难老年人范围；规定经评估不适合在乡镇（街道）区域性居家养老服务中心养老又有集中照护意愿的高龄、特殊困难老年人，政府投资设立的养老机构应当安排收住；规定鼓励支持建立家庭养老床位、家庭病床，家庭床位享受与机构同等补贴政策，建立健全不同床位之间、不同机构之间、床位与机构之间的有序互转机制等。

　　此外，草案修改稿还对弘扬养老孝老美德、政府职责、社会参与、子女护理照料假、加强信用管理等内容进行了修改完善。