“三治融合”确保矛盾线索“颗粒归仓”

　　5月6日，黄岩区北城街道后庄村，宿某骚扰安徽籍女子栗某，并与其丈夫赵某发生纠纷，宿某扬言要杀栗某家人。

　　黄岩公安分局城北派出所在调查处理中，发现宿某性格偏激极端，有引发“民转刑”案件的可能，遂将该事件和人员第一时间录入“一网一图一机制”系统，由分管局领导、所长直接接手化解、管控；并立即联系街道综治办、司法所等开展调解，于5月10日促使双方达成调解协议。此后，社区民警持续关注事件动态，防止矛盾纠纷二次发生，并视情降低管控等级。

　　这是台州运用“一网一图一机制”预防“民转刑”问题的一个缩影。一网，指矛盾纠纷排查、化解、流转、管控网；一图，指“民转刑”风险隐患预警预测图；一机制，指以预防“民转刑”工作规范为主体的一系列配套工作机制。

　　防祸于未萌，底数清、情况明是前提。台州发挥“三治融合”协调联动作用，把110警情、公安访情、网格社情等矛盾纠纷一网汇聚。根据纠纷当事人“性格、行为、态度、家庭”等7类识别要素、30多个标签，值班派出所领导进行“红、橙、黄、绿”四色定级。此外，利用自创的预测预警系统和立体化风险防控系统，对矛盾当事人进行智能赋分、风险评估，让重点人、风险事“浮出水面”。

　　台州各地在建立“一网一图一机制”系统的基础上，因地制宜，多措并举，预防“民转刑”案件的发生。椒江公安分局海门派出所创建智慧风控中心，矛盾纠纷底数清楚，责任明确，联动有效，管控到位；路桥区开通“清网微眼”全民举报有奖平台，鼓励市民举报身边可能引发冲突升级的异常人和事，经工作专班核实后，用微信红包予以奖励，确保矛盾线索排得出、无遗漏。

“三定并举”杜绝矛盾纠纷“发酵爆炸”

　　今年6月，罗某和张某在酒吧发生纠纷，进而动起拳脚，导致张某左肘部轻微伤。

　　椒江公安分局府前派出所多次组织调解，没有成功。该所根据前期处理情况和伤情鉴定情况，邀请法院、检察、司法等部门“众筹”调解，最终，化解了这起可能升级为刑事案件的矛盾纠纷。

　　台州采取精准化解、多元化解、分级化解等方法，架构起矛盾纠纷定级、定时、定人“三定调处”格局，建立民警、副所长、所长、局领导“四级”调解机制；设立调处期限阀值，定时提醒、限时化解；组建“化解专家团”，创建特色调解室，确保“矛盾不激化，纠纷及时解”。

　　同时，强化“内外循环、闭环管理”。除了严防严管已形成警情的矛盾纠纷，还积极依托县级矛调中心，形成化解力量的集群效应。目前，已有2597起矛盾纠纷流转至社会综合治理平台，并得到有效处置。

　　台州市公安局、妇联还联合出台《全市公安机关家庭暴力警情处置工作规范》，进一步规范全市家庭暴力警情处置工作，有效预防和制止因婚姻家庭纠纷引发“民转刑”案件发生。

“三管齐下”筑牢风险隐患“安全防线”

　　“如果不是第一时间把他拦下来，后果不敢想象。”说起前几天的一起纠纷，温岭市城北街道周富鞋业“平安经理”焦国平仍有些后怕，但更多的是感到庆幸。

　　9月3日，厂内一名女员工的丈夫张某闯进车间，手持一把铁锤扬言要教训给他老婆发暧昧信息的人。焦国平立即跑过来，一边夺下锤子，一边暗示员工报警。民警到达时，张某已在焦国平的办公室里，情绪也稳定下来。在企业“平安经理”和民警、调解员的联调下，当事人坐下来讲清原委，解开了误会。

　　今年4月，温岭市城北街道综治办、派出所和司法所等部门联合推行企业“平安经理”举措，挑选优秀的企业高管或保安队长，协助做好信息采集、安全检查、纠纷化解、法律宣传等，强化企业安全工作动态管理和源头治理，推动行业自律和企业自治，守好企业内部安全管理门。截至目前，城北街道这支41人的队伍共排查上报“一网一图一机制”系统关注对象76人，成功调解纠纷23起，满意率达100%。

　　台州“一网一图一机制”系统，以三“管”齐下的模式，即“哪里的人哪里管”“敏感的人特殊管”“危险的人全力管”，严防民事纠纷演变成刑事案件。同时，通过制定系列规章制度，明确排查、化解、流转、管控等各环节的标准和职责，及时有效将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。