提到桐乡,人们自然而然会想到水乡乌镇,而世界互联网大会的永久落户,更让乌镇多了科技和智慧的印记。
互联网司法所
去年9月,全国首家互联网司法所在乌镇揭牌成立,乌镇再一次因“互联网”而得到广泛关注。
乌镇互联网司法所成立后,集人民调解、社区矫正、法治宣传、法律服务等司法行政职能的“云司法”小程序被越来越多群众所使用,公共法律服务自助机、可视化智能终端也搬进了乡村社区,让居民足不出户就能享受到随身公共法律服务。同时,高效的数据智能研判,还可以快速有效地为群众排忧解难,切实提升群众获得感、安全感。
乌镇互联网司法所建设,只是桐乡市聚力“互联网+公共法律服务”、打造“数字法治、智慧司法”信息化体系的缩影。
据桐乡市司法局局长张月萍介绍,近年来,该局立足加快推进数字化转型,积极探索实践“数字法治、智慧司法”信息化体系建设,以提升政府依法行政能力和公共法律服务供给水平为目标,以建设互联网司法所为契机,推出了一系列覆盖全市、各有特色的智能化应用,实现了信息技术与司法行政业务工作的深度融合,打造了具有桐乡特色的“智慧司法”品牌,为加快法治建设进程贡献智慧和力量。
登“云”扫“码”
智慧司法全域覆盖,法律服务高效获取
年初,正值疫情防控特殊时期,家住桐乡市区的郭先生想要申请法律援助。为降低感染风险,郭先生在“云司法”小程序提交了在线申请。没多久,他的申请就得到了桐乡市法律援助中心的反馈。
智能一体机
据桐乡市司法局相关负责人介绍,“云司法”包含了“我要咨询、我要调解、我要援助、我要公证、我要鉴定、我要查询、我要学法”七大板块,它的出现,打破了时空和地域的限制,让群众可以随时随地获得便利的法律服务。目前,全市已有92名律师入驻“云司法”小程序后台,占全市执业律师总数的83.6%,平均每人在线服务时长5.58小时。今年以来,群众访问量1.5万余人次,线上接受法律咨询5200余人次。
而为企业提供高效优质法律服务的“有法码”,让不少企业主感到惊喜,轻松一扫,专业法律服务就送“上门”。自“有法码”推出以来,通过律师提供“一对一”线上服务,已经帮助不少企业解决了难题,让他们顺利复工复产。
桐乡市还推出集成智能咨询、视频咨询、电话咨询、法律意见书等功能于一体,并可供一体机、公众号、小程序等平台嵌入的“法律服务”模块。目前,该“法律服务”模块已嵌入到桐乡市开发区(高桥街道)、濮院镇、洲泉镇50余个村(社区)的智能一体机,进一步打通公共法律服务“神经末梢”。
法超市
通过整合各项资源,优化布局站点,借助大数据、人工智能等技术,覆盖全业务、全时空、全区域的智慧司法体系在桐乡日趋成熟。现如今,全面推广的“云司法”小程序被越来越多的群众所使用;在桐乡市公共法律服务中心、市残联等地,公共法律服务自助机可供来访者便利使用;在人员集中区域,开设的“24小时法超市”也颇受欢迎;“有法码”已然成为广大企业的在线法律顾问;在线互动式普法应用,让精准普法变成可能;在村(社区)便民服务中心,放置桌面的可视化智能终端和智能“一体机”等,让大家真正享受到了“抬头能见、举手能及、扫码可得”的优质公共法律服务。
同时,依托智慧司法体系,桐乡创新建立智慧矫正“平战结合”智能转换“3+N”运行模式,实现“平时”精准帮教、“战时”智能监管,并研发“桐心矫”小程序,实现社区矫正对象和党员志愿者双向智能配对,提供匹配式就业帮扶,开启先锋助矫线上模式,使社区矫正工作迈入智能化新阶段。
“互联网+依法行政”
助力高水平法治政府建设
机构改革之后,司法行政机关被赋予了更多法治政府建设的职能。
法治联盟链签约
今年6月,桐乡市司法局将“区块链”技术巧妙融入到法治建设中,以行政执法领域为试点,牵头组建了多部门共同参与的“法治联盟链”。“法治联盟链”也是桐乡市司法局扩大“数字法治、智慧司法”信息化体系外延,助力高水平法治政府建设的最新成果。
“‘法治联盟链’建立后,通过对行政执法电子数据公证存证、固化保全等手段,行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程都将被跟踪记录、实时留痕和可回溯管理,对于我们的执法行为既是一种保障,也是一种监督,鞭策我们不断提升依法行政水平。”作为“法治联盟链”成员单位之一的桐乡市综合行政执法局相关负责人对记者说。
目前,以区块链为底层技术支撑的法治联盟链在知识产权保护、金融服务领域也开始发挥作用。
另外,桐乡市司法局还在全省率先启动了“互联网+法治政府”建设项目,探索建立行政复议在线管理、行政应诉流程管理等应用,重点推进互联网行政复议工作,开通在线申请端口,打造标准化数字听证室和在线调解室,不断提升行政复议规范化建设水平。目前,行政复议职能已整体入驻桐乡市社会矛盾纠纷调处化解中心,数字听证室和在线调解室也已完成建设并投入使用。
“数字法治、智慧司法”信息化体系建设的不断完善和“互联网+法治”的不断创新,对于助力桐乡经济社会的高质量发展开始发挥越来越明显的作用。
桐解码
该市今年创新推出的矛盾纠纷“桐解码”,在基层社会治理领域就发挥了不小作用。群众只需扫码认证、输入纠纷简要信息即可在线提交调解申请,系统自动将纠纷下沉到所在网格,由网格调解员先行调处,并可根据调处进度自动变换为“蓝、橙、黄、红、绿”五种颜色进行相对应的智能管理,也可通过人脸识别、语音转文字、电子签章技术,实现纠纷信息一次录入、一键生档、一键上报等无纸化办公要求,最大程度确保矛盾不上交、化解在萌芽状态。
科学规划制度支撑
智慧司法新路径行稳致远
从规划背景、规划思路、发展目标、主要任务等方面进行系统性的分析与筹谋,进一步明确智慧司法建设的目标与方向……为确保智慧司法新路径行稳致远,桐乡市司法局早早就编制了《桐乡市“数字法治、智慧司法”建设总体规划》,明确了建立“一标一库一朵云”,实现“一屏一键一中心”的智慧司法建设目标和场景目标。
所谓“一标”就是形成一套信息化管理标准体系;“一库”即建立一个司法行政综合数据库;“一朵云”即建立一个“云司法”应用联盟。并通过统一管理平台、可视化数据大屏、一键录入的办公场景以及司法行政指挥中心等平台,最终构建起线上线下高度融合的司法行政信息化体系。
桐乡还出台了与“数字法治、智慧司法”改革建设相适应的配套制度和业务流程。如在全省率先推出“在线法律服务时间银行”机制,以线上服务转化为量化积分、与线下法律服务时间置换等方式,鼓励引导律师、基层法律服务工作者积极参与线上公益法律服务,并推动调解积分兑换三治积分,使“三治融合”理念在智慧司法的探索实践中得以深化。