“你单位诉源治理工作连续两月在全市各镇(街道、区)排名靠后,请高度重视,逐项整改提升……”近日,永康市某街道党工委在“浙政钉”的“龙山经验诉源治理”应用模块中,收到了来自永康市诉源治理工作领导小组的督办单。“主要是成诉纠纷化解指标落后了。”相关负责人赶紧打开详细的诉源治理指数分析研究。
这是金华市基于“龙山经验”升级诉源治理工作机制,在全省首创的诉源治理指数评价体系以及“诉源智治·龙山经验综合应用”(以下简称“龙山经验综合应用”)。经过近一年的试运行,9月27日,金华市委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委和金华市中级人民法院联合召开发布会,正式在全市上线应用推广。
在“龙山经验综合应用”驾驶窗界面中心的地图上,辖区各个镇街分别以绿色、橙色等不同颜色显示。“这是依据诉源治理指数评价体系3.0版生成的指数画像,聚焦矛盾纠纷自我防范、化解举措、诉前纠纷、成讼纠纷化解成效四个层次设置三级评价指标。每个镇街的诉源治理工作开展情况及短板都一目了然。”金华中院党组副书记、常务副院长彭中介绍,由于缺乏有效的评价体系,在“龙山经验”推动诉源治理的长期实践中,存在诉源治理工作全貌掌控困难、风险感知滞后等问题。为此,“龙山经验综合应用”定位于“治理端”,打造了“指数画像、风险预警、协同治理、考核评价”四大数字化场景,将诉源治理工作可视化、诊断化、改进化,实现“控—防—治—优”量化闭环。
应用通过抓取矛盾纠纷投诉处置、法院成讼纠纷收案等数据,建立“一镇一指数”,可实时评价全市各镇(街道)综合指数得分及排名情况,并进行“绿、蓝、橙、红”四色分级预警。当评价结果为“红色”(高危)或长期处于“橙色”(风险)区域,将自动触发“提醒、督办、约谈”程序,层层压实治理责任。今年1-8月,应用已发出提醒、督办函6件,整改完成率为100%。
此外,“龙山经验综合应用”打通了基层治理四平台、人民调解大数据平台等全省11个解纷平台数据,动态监测、分析辖区内具有全局性、普遍性和重大敏感性的问题,并向相关单位推送预警信息,提升干部对短板、高频、重大问题的感知能力,同时便于党委政府掌握全局、科学决策。
今年上半年,“龙山经验综合应用”从多个平台抓取到永康市涉村集体纠纷同比上升11.7%的情况,经过分析发现主要原因为自然村合并为行政村后,遗留“并村不并事、并村不并账”等问题,因而产生了诸多工程款到期欠付的纠纷。针对该情况,应用自动生成简要报告即时推送至永康市委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委,并报送至永康市委。市委主要领导看到报告后,立即批示,要求开展专项整治,成立由市委副书记、365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委书记牵头,农业农村局主抓的工作专班,制定出台化解此类历史遗留问题的工作方案,将此类纠纷化解在诉前。
今年1-8月,应用已生成预警信息503条。永康市一审民商事收案数、万人成讼率同比分别下降26.62%、27.19%。试运行期间,“龙山经验综合应用”体现出了实战实效、改革突破的价值,显着提高诉前纠纷化解率、降低诉讼案件量,被评为浙江省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委“数字法治好应用”、浙江高院第一批“全域数字法院好应用”。