省人大代表徐虹   

　　网络订餐有多火？看看街头骑着电瓶车飞奔的外卖小哥就知道了。但是，这些外卖食品卫生吗，安全吗？尤其是那些网红小店，会不会恰好是食品安全监管的“漏网之鱼”？在今年的省十三届人大一次会议上，来自宁波的省人大代表，浙江波宁律师事务所副主任、党支部书记徐虹关注网络餐饮安全，向大会提交了关于合力提升我省网络餐饮服务食品安全的建议。

　　火爆的网络餐饮背后隐忧重重

　　手指点一点，外卖就可以送上门。有研究报告显示，2016年我国外卖O2O市场规模就已超过1000亿元，预计2020年可突破7000亿。网络餐饮的蛋糕越做越大，一系列的隐忧也随之而来，“顾客买的菜品是什么样的、用的是哪些原材料、店面卫生情况怎样、厨房环境好不好等，全都靠看商家拍的照片；网络餐饮还涉及订餐平台、经营者、配送方多方责任主体，一旦有一方责任或安全意识不到位，就可能带来食品安全问题；另外还有多店一证、一址多店等情况，消费者也很难辨识。”徐虹说。

　　网络餐饮的食品安全问题也频频见诸报端，比如不久前就有新闻曝光一些餐饮企业在接收网络平台的订单后，将订单“外包”给没有食品安全资质的小作坊、黑作坊进行“代工”。

　　“小餐饮、小摊贩、小作坊这‘三小’问题本来就是食品卫生领域的监管难点，网络订餐业发展起来后，原材料采购、生产加工、产品标识、食品配送等环节很难实时、实地跟踪，食品安全问题也更让人担心。”徐虹说，如果监管跟不上，网络餐饮发展越快，由此带来的食品安全问题就会越突出。

　　用互联网、大数据开展“智慧监管”

　　如何管住网络上的餐饮安全？徐虹注意到，国家食品药品监管总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已于今年1月1日起正式施行，其中强调入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可证，并保障配送过程中食品不受污染，这就意味着餐饮业从事者不管做的是网上还是网下生意，都要一视同仁地进行监管。

　　“当监管对象都已经实现了‘互联网＋’，我们的监管者也要跟上节奏，进行‘智慧监管’。”徐虹说，监管部门要积极利用互联网、大数据、信息化等新技术手段，共享第三方平台数据，进行提取和监测，并建立负面评价警示机制，“当消费者对平台或某个餐饮商家的负面留言达到一定数量和比例后，监管部门就应进行消费预警和实地核查。”

　　现在，消费者进入实体餐饮店就餐，能在醒目位置看到笑脸、平脸、哭脸的食品安全等级公示牌。徐虹认为，这种管理办法也应引入到网络餐饮上，监管部门可以自行或督促平台建立入驻商家的动态评价指标体系，通过网站、公众号、媒体等公开发布，由消费者、第三方平台共同评价。当经营者不达标时则在第三方平台下线，待整改期满由监管部门进行核查评定后再恢复上线。

　　“当经营者违反食品安全法规、标准达到一定程度后，还可以纳入征信管理，禁止其在一个时间段内从事餐饮行业。”徐虹说，食品安全人人关心，因此更应该开展社会共治，比如鼓励经营者对食品加工制作开展网络直播接受社会监督、推广食品安全意外险等，全社会合力提升网络餐饮食品安全水平，让网络订餐也能吃得放心、安心。