东南形胜,人文荟萃。湖山长卷,江海雄风。浙江劈波逐浪的上下求索精神,在创新发展“枫桥经验”中发挥得淋漓尽致,它贯穿于平安浙江、法治浙江建设始终,内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现。于浙江公安交管部门而言,“枫桥经验”是一条路,一条越走越宽、越走越平安的幸福康庄大道。
面对治理体系和治理能力现代化的时代命题,浙江交管部门用“枫桥式交警中队”创建活动,打出了一套以“做精机关、做强基层、做实基础”为导向的基层治理联动“组合拳”,由点到面、由表及里,直击交管工作中的难点痛点,并在摸索实践中不断嬗变、奔涌向前。
回眸这两年,全省通过创建活动,选出了首批44个“枫桥式交警中队”,描绘出民生安全最厚重的底色、承载起全省人民共同富裕的美好愿景。
在第十个“全国交通安全日”主题宣传活动日到来之际,记者深入走访全省交管部门,解密一组组“创枫密码”。
在党建统领下凝聚力量
进入新时代,怎样实现“事故少、秩序好、服务优、群众满意”的交管新局面?这对浙江公安交管基层治理工作是新挑战,也是新机遇。
2019年,省公安厅将创建“枫桥式公安派出所(交警中队)”列为新时代浙江公安五张“金名片”之一,并在发源地诸暨召开全省会议,部署启动创建工作。
党建统领是新时代“枫桥经验”的政治优势和根本保证。浙江交管部门继承“支部建在连上”的优良传统,大力推进“最强党支部”建设,以最强党支部建设带动高素质过硬铁军建设,以高素质过硬铁军完成高水平业务。
绍兴交警开展“五星示范、双优引领”“先锋工程”“一队一品牌”等系列活动,成功打造红枫党建、青松、家文化等44个特色党建品牌,筑牢忠诚底色。
金华交警创建“红色示范所队”,以党建促业务,目前已推出婺城大队“红绿灯党员先锋队”、罗店中队“双龙铁骑”等5个党建品牌,分别在疫情防控和景区保畅中发挥了重要作用。
舟山交警结合本地特色,区分城、乡、岛,推出了“铁拳警队”“红色桥堡”“渔港骑警”等特色中队品牌,初步形成“一队一特色,一队一亮点”的良好局面。
在攥指为拳中阔步前行
2年多来,“枫桥式交警中队”创建活动中的好做法,不断被总结成经验进行推广,全省上下全力推动事故预防工作,形成了以防控为上的社会综治大格局。
全省连续2年将交通安全综合治理列入省委常委会工作要点,将交通安全攻坚战作为省政府重要民生事项。省公安交管部门依托省“平安办”,完善重点车辆死亡事故平安考核机制,推动落实伤亡事故领导干部“到场制”,各市领导干部到场率接近100%。
杭州的“瓜沥经验”摸索出了一条依靠党委政府建立健全农村地区交通综合治理的路子;宁波的“两网融合”机制,推动了交警基础管理勤务网格和属地基层社会治理网格的深度融合;金华发动的平安类组织,已初步形成“金三角物流联盟”“双龙铁骑”等一批叫得响的品牌,织密协同共治网络。
在偏远的丽水、衢州山区,舟山海岛,“全警管交通”工作机制有效借助“联勤警务站”等资源,充分发挥属地派出所优势,试行警种协同、职能互补、联勤联动、赋权执法的勤务模式,共同维护良好交通和治安秩序。
企业、村社等自治力量,网格员、志愿者等社会力量也纷纷加入其中,浙江交警广泛建立驻村、驻社区、驻企业的交通治理站,根据交通违法、交通事故等安全情况对村、社区、企业进行“红黄绿”赋色管理和精准宣教,有效推动乡镇政府属地责任、企业主体责任的落实。
2年多来,各类隐患及时“清零”,全省“两客一危”车辆检验率、报废率、违法处理率达到或接近100%,全省道路交通事故死亡人数全国排名从最高时的第3位下降至第14位。
在科技助力下精准管控
“您好,这里是诸暨交警,为减少您的等待时间、方便警员快速出警,请点击定位请求……”从去年开始,诸暨车主发生事故后,就能享受到“滴滴式出警”,不仅可以查看交警位置和信息,办事效率也明显提高。
“滴滴式出警”,是浙江交警深化勤务改革、形成现代警务模式的一个缩影。2年多来,全省各交警部门拥抱数字化改革浪潮,以数字赋能,充分发挥“数字浙江”优势,突出“数据治理”引擎作用,加快实现道路交通安全治理体系和治理能力现代化。
不久前,台州一辆奥迪车碰撞电动自行车后,驾驶人弃车逃逸。台州市公安局交通警察局直属四大队三甲中队的数字警务室,迅速启动精密智巡系统。40分钟后,违法嫌疑人徐某被传唤到案。“不仅如此,在数字警务室的调度下,我们辖区严重交通拥堵现象基本消除。”三甲中队负责人介绍。
“数字警务室”作为警务“千里眼”,成为全省交警勤务机制改革中,对路面管理手段的一项重大革新,打造了以交管局为大脑,支队、大队为躯干,中队为四肢的信息互通、集中调度、快速处置交管格局,通过情指联勤中心的大数据、云分析,落实交通警情点对点精准调度,最大限度提升处警效能。
层出不穷的创新举措中,“人民公安为人民”的初心始终不变。全省交管部门在派出所、交警中队、银行、邮政网点等延伸车驾管服务网点4146个,基本覆盖全省乡镇街道,其中警邮网点办件量居全国第一;全省配备流动服务车18辆,为大型企业、学校等单位以及人口密集场所提供上门服务;依托保险公司、交通事故巡回法庭、司法所等部门,建立交通事故损害赔偿一体化调处机构,努力将矛盾纠纷化解在当地。
在关心关爱中砥砺前行
早前,交警中队的营房等基础设施建设并不如意,普遍老旧破小,给民警工作生活和优化社会公共服务带来不利影响。2年多的创建活动中,全省各级交警部门充分发挥主观能动性,因地制宜推进以中队营房建设为重点的基层基础工作,极大改善了基础保障。
在市县各级政府关心支持下,交警中队新建、改建业务用房项目被列入到城市总体规划、交通设施建设保障中。金华、衢州等地新建了一批交警中队业务用房;台州、舟山等沿海地区结合边防体制改革,争取到多处原边防派出所用房,适当装修后即可“拎包入住”;其他地区划拨调剂政府机关用房,解决了营房问题。
2年多来,业务用房的改善,也极大推进了警务信息化、执法规范化和队伍正规化建设,交警队伍面貌焕然一新,凝聚力、战斗力空前——
在杭州西子湖畔,文教中队乔迁新址,中队数字勤务室也同步进行了升级改造,后台与杭州城市数据大脑进行了联通,可深度挖掘辖区交通安全态势特点,帮助民警提前进行针对性整治;在舟山“海天佛国”,群众来普陀山中队办事再也不必跑上跑下,在一楼大厅就能享受到集成式服务;在桐乡乌镇中队,数字勤务室可自动分析车流人流,产生的数据能为游客提供精确导航。