农历牛年第一个工作日,浙江省委召开数字化改革大会,明确加快构建包含数字法治的“152”工作体系,拉开全面推进数字化改革的大幕。
“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃。”新开局、新赛场,浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统聚焦数字法治改革重点,聚焦一体化推进法治浙江平安浙江建设,赛马争先,集中攻坚,改革风生水起,释放强大动能。
有基础 有优势
草蛇灰线,伏延千里。
早在2017年2月,浙江省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站工作会议就提出了要打造365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站信息化建设示范省的宏大目标。同月,浙江省成立了省365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站信息化建设领导小组,由时任省委副书记、365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委书记袁家军同志担任组长。同年6月,浙江省委办公厅、省政府办公厅印发《关于打造365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站信息化建设示范省的意见》和《浙江省365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站数字化协同工程规划(2017年-2020年)》。正是这两份文件,对浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站信息化建设作出科学设计和合理安排,明确了构建“一朵云、两张网、五个平台”、重点推进“六个一体化”的总体构架,奠定了浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站“数字化全面协同”的基石。
以此为原点,浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统在全国率先开启信息化建设进程,走上积极探索符合时代特征、具有浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站特色的数字化改革之路。
2018年以来,在省委常委、365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委书记王昌荣的带领下,浙江各级365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站机关坚持把365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站信息化建设作为“一把手”工程,作为深化平安建设的重要内容,主动融入“最多跑一次”改革和政府数字化转型,深入实施365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站数字化协同工程,推动365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站工作理念、模式、路径、方法发生根本性转变,实现了365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站工作从分散到集成、从单打独斗到协同共享的跨越式发展。
3年来,我们看到——
全省365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站网、浙江省数字365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站平台(365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站专有云)、“雪亮工程”等系列基础设施建设稳步推进,365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站信息资源共建共享逐步实现;
365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站一体化办案系统、司法协同平台、社会矛盾纠纷调处化解协同应用等跨部门、跨层级、跨业务协同应用快速发展,执法司法壁垒不断被突破,数据治理效能大幅提升;
移动微法院、在线矛盾纠纷多元化解平台、“智慧法院”、“智慧检务”、“云上公安·智能防控”、“智慧司法”等一大批实战应用场景丰富发展,365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站公共服务实现“腾笼换鸟”,人民群众获得感不断增强。特别是去年疫情防控期间,“精密智控”“基层治理四平台”等场景应用,为浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站机关服务保障“两手硬、两战赢”提供了制胜武器。
这些标志性成果,累积成浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统数字化改革转型的先发优势,也为数字法治建设奠定了坚实基础。
谋新局 启新程
勇闯无人区,开拓新蓝海。
数字法治与党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会一起构成了“152”体系,是浙江数字化改革的重点内容、“四梁八柱”的重要支柱之一,明确由省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委牵头建设,要求综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程,推动法治建设平安建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑,为深化法治浙江建设、平安浙江建设,打造法治中国示范区、平安中国示范区发挥重要的引领、撬动和支撑作用。
“这是浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统迄今为止规模最大、系统最复杂、涉及部门最多的一项硬核改革,必须统筹谋划、一体推进。”省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委常务副书记朱晨说。
改革声令下,铁军自奋蹄。半年来,对准“152”跑道,浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统以“排头兵”姿态谋新局、启新程,跑出了争先突破的加速度。
强化数字化理念、深化数字化认知、用好数字化手段。浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统第一时间组织动员部署,开展培训辅导,引导广大365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站干警学深悟透数字化改革精神实质,把握改革核心要义,深学改革理论方法,以365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站队伍现代化能力大提升凝聚改革强大合力。
明确任务定义、优化顶层设计、搭建四梁八柱。结合实施《法治浙江建设规划(2021-2025)》《平安浙江建设“十四五”规划》《浙江省365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站智能化发展“十四五”规划》,省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委牵头研究提出并迭代了“1338”总体架构,绘制了数字法治的思维导图,即:建设1个数字法治综合应用,完善风险闭环管控大平安体系、365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站一体化办案体系、综合行政执法体系3大体系,建设相应的3个集成应用及云上公安智慧警务、大数据检察监督、法院智能办案、智慧矫正、智慧监狱、基层治理四平台等8个基础应用。
梳理核心业务、强化需求分析、找准改革切入点和突破口。按照“大场景、小切口、大牵引”思路,浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统把抢占科技制高点、打通执法司法改革堵点、回应人民群众关注热点作为主攻方向,充分考虑迭代与新建、顶层与基层等辩证关系,明确以平安法治“一件事”集成改革为切入点,以“牵一发而动全身”的多跨场景重大改革为突破口,统筹推进数字法治建设,为一体推进法治浙江、平安浙江建设注入强大动力。
改革提速、制度保障。浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统组建各级数字法治系统建设工作专班,建立健全统筹、推进、督促、评价、合作等各类保障机制,确保改革一体联动、按计划推进。同时,编印《浙江数字法治1.0》,梳理形成《数字法治系统重大多跨场景理论制度清单》等,同步推进理论体系、制度规范体系构建。
开局之年赛程过半,浙江数字法治建设迈入正轨,365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统数字化改革走上新的进阶之路。
小切口 大牵引
改革领跑,突破争先。
要在数字化改革赛场上领跑,必须找准最迫切、最重要的改革突破口。浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统瞄准多跨场景应用,经过三轮梳理,推动104个多跨场景纳入全省“一本账”,并谋划确定了反电诈、预防青少年新型违法犯罪、健全社会矛盾风险防范化解体系、“跨域办案+”区域一体化、法律监督、“减假暂”案件办理、精准矫正、行政处罚办案等17项多跨场景重大改革。
按照“大场景、小切口、大牵引”的思路和“V模型”解构法,这些多跨场景又被分解为多级子任务、子场景,逐级再建立指标体系,确定牵头协同关系、数据需求、数源系统等,最终完成业务协同及数据共享的综合集成,确保场景应用真正落地见效。
7月8日,浙江省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委上线首批3个数字法治场景应用,其中面向社会发布的“浙江解纷码”因搭建线上事线上办、线上事线下办、线下事线上办三大功能模块,为公众提供矛盾纠纷调处化解,事件咨询、投诉、举报等一站式受理和服务而受到喜爱。
“直观看,解纷码的切口很小,着眼矛盾纠纷调处化解,实际上场景应用跨越多层级、多领域、多部门、多业务、多平台,是我们站在更大的场景中进行需求分析、谋划基本框架并最终推动落地的,对健全社会矛盾风险防范化解体系具有大的牵引作用。”省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站委有关负责人介绍。
事实上,“浙江解纷码”正是健全社会矛盾风险防范化解体系重大多跨场景应用改革的三级任务之一。该应用融合司法行政、信访、劳动、人力社保等多部门资源、业务、数据,纳入5000余家专业调解机构、4万余名调解员,未来将成为浙江省矛盾纠纷调处化解的主渠道和主阵地,直接推动省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统的迭代升级,成为风险闭环管控大平安体系的有力支撑。
目前,首批重大多跨场景均拆解了三级小切口。正是在这样的一“大”一“小”之间,数字法治建设有了更具象的表达,365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站数字化改革进程看得见、摸得着,也更真实可感。
数字法治建设,本质是改革,根本要求是推动制度重塑。在谋划之初,浙江365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站系统就聚焦全链条贯通法治建设平安建设,把平安法治“一件事”综合集成改革作为数字法治建设的切入点,推动各地先行先试,并于7月发布了全省第一批11个平安法治“一件事”综合集成改革目录。
基层安全生产风险监测管控一件事、365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站一体化经济犯罪追赃挽损一件事、流动人口管理服务一件事、欠薪处置一件事、农村道路交通安全综合治理一件事、“船港通”渔船安全智治一件事……目前,全省各市稳步推进“一件事”改革,成效初显。
循着这些“事件”,法治平安相互融合、一体协同,365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站机关内部、机关与外部环境及全社会各类主体间的高效协同之路越来越明晰。