近日，随着东海全面进入伏季休渔期，浙江1.6万多艘渔船返港，省农业农村厅渔业安全专班正处长级专员谢加洪也稍稍送了口气。从事渔业安全管理工作多年，谢加洪已经记不得多少次凌晨被电话叫醒，上报事故情况、调查事故原因、紧盯搜救信息……许多个夜晚都是在这样紧张的氛围中度过的。

　　近10年来，浙江海上商渔船碰撞事故时有发生，其中重大事故占21.4%，但事故导致的死亡（失踪）人数却占48.15%。

　　“这是一组沉重的数字，也为我们的工作指明了发力方向。”谢加洪介绍，近年来，浙江不断提升商渔船碰撞事故防范能力，严打涉海涉渔违规违法行为，破解海洋渔业安全管理困境，有效遏制了事故发生。截至目前，全省渔船安全生产事故数量较去年同期下降了25.8%。

盯紧人

　　浙江东部的东海是东亚与欧洲贸易航运的密集航区，航道与渔场相互交织，商渔船碰撞等事故多发，海上安全形势复杂而严峻。

　　就在今年2月，我省一艘渔船“浙嵊渔07713”途径岱山海域，因操作不当与一艘外籍轮发生碰撞后沉没，所幸船上11人全部被救起，无人员伤亡。

　　“海上安全事故虽然有偶发因素，但80%是人为因素造成的。管与不管，差别很大。” 省农业农村厅渔业渔政处副处长施杭城表示，渔船出海后，茫茫大海、无拘无束，渔民很容易有不穿戴救生衣、不值班不了望、疲劳驾驶等行为。而且，与商船船员主要保障航行安全不同，渔民在驾驶船只的同时，还要进行高强度生产作业，危险系数很高。如何对渔民不安全行为实现有效预警、干预和纠正，这是当前最大的管理痛点。

　　为解决这一难题，去年以来，浙江推出“浙渔安”系统，为渔船安装集成AI算法、卫星通讯、声光报警、视频监控等9大功能的智能终端，在岸上即可对渔船实施远程干预，严格落实编组生产、值班了望制度。

　　“驾驶室里安装了自动监控设备，如果有船员开船时犯困了，船上的两个喇叭就会发出提醒。”装上了新设备的“浙洞渔01497”的船老大林忠民介绍，“在甲板上也装有一个摄像头，如果船员作业时没有穿救生衣或忘戴安全帽，它也会发出提醒，督促船员按要求作业。”

　　针对渔船上外省船员多，对海上情况不了解，对事故的预知不敏感等情况，我省还加强对省外船员安全意识和技能培训，确保下半年开捕出海船员安全教育参训率达到100%。同时大力实施“万名船长”能力提升工程，培育“浙渔好老大”，发挥示范带动作用，推动整个行业从业人员素质提升。

管好船

　　走进浙江省渔业应急处置指挥中心，映入眼帘的是监控大屏上密密麻麻的三角形箭头。“不同颜色的箭头代表不同地区的渔船，每种颜色代表一个地市。在这个大屏上，区域内的渔船位置一目了然。”省渔业执法总队政委顾宏飞说。

　　随意点击一个箭头，大屏上即显示出该渔船的详细信息，包括长和宽、吃水深度以及船长、船员、作业类型、作业方式等。同时船舶的位置、船首向、航速等信息也会实时更新。

　　顾宏飞介绍，渔船进出港途中一旦靠近沿海公共航路，指挥中心会及时向渔船发布预警信息、提醒短信，督促渔船加强值班了望、遵守航路秩序、驶离公共航路。

　　今年以来，海上春雾、寒潮和冷空气等恶劣天气频发，省市县渔业部门也全时关注海上天气、海况等预报信息，及时发送恶劣天气预警，精准调度指挥渔船回港避险，确保恶劣天气期间海上渔船生产安全。

　　除了远程精密智控，坚持海上“打非治违”也是遏制海上安全事故发生的重要一环。

　　日前，温岭市松门镇渔港管理站工作人员在巡查时，查获一艘满载渔获物的“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶）船只，遂移交派出所处理。经查，驾驶人徐某于去年年底自行搭建了一艘钢架结构、用泡沫填充的“三无”船只进行偷捕。“这艘船没有救援设备，没有安全保障，一旦遇到突发情况，造成后果不堪设想。”工作人员说。随后，公安机关对徐某处以行政拘留，并处500元罚款。

　　这是今年我省涉海涉渔领域安全生产“春雷行动”中查获的4197起案件中的一起。据悉，自今年1月起，为遏制海上安全事故发生，我省以工作监督和执法检查相结合的方式，严厉打击各类涉海涉渔违法违规行为，目前已清缴“三无”船舶1035艘，排查隐患船舶7908艘，移送司法案件26起，形成了强大执法震慑。

　　“抓海上安全生产，其实也不单单是执法监管问题，背后还交织着资源、管理、民生、社会稳定等多重因素。”顾宏飞表示，日前召开的全省涉海涉渔领域安全生产工作部署会议上也提出，

　　当前过大的捕捞强度与脆弱的渔业资源之间的矛盾非常突出，根本出路还是把船减下来。尽快淘汰帆张网渔船等“高危船”，建立老旧渔船强制报废制度，同时改变掠夺式捕捞生产方式，形成“少捕鱼、捕大鱼、捕好鱼”的良性发展格局，让留下的渔船渔民更有积极性来提升船况和人员素质，也缓解海上通航环境的拥挤，从而降低事故发生率。