近年来，影视行业对儿童演员的需求日益增加，儿童演艺群体持续规模扩张。以目前全球最大的影视拍摄基地——横店为例，2022年拍摄的电影、网剧、电视剧等影视文化作品中，有230部有未成年演艺人员参演，人数达6000多人。

　　小演员们在荧屏上展示着儿童特有的美好童真，很多孩子小小年纪便家喻户晓，获得大众的喜爱。然而，小演员们的逐梦之路并非都是璀璨星光。

　　暗流涌动的星路

　　“我这里有部戏，你孩子可以来拍。”2020年4月，魏某收到来自白某的一条信息，称自己是该剧副导演，可以安排孩子出演儿童角色。

　　魏某经上网查询，确认该剧要于近期开拍。虽然只在某剧组见过一面，但为了给孩子谋个角色，魏某还是欣然答应了白某“需要带资进组”的要求，双方签订了演员聘用电子合同后，便陆续给白某转账9万元。

　　6月下旬，临近合同约定的开机时间，魏某带着的女儿满怀期待与白某见面，白某却称主角更换推迟进组，但又透露自己手头还有4部电视剧需要安排儿童演员出演。

　　魏某并不富裕，但不想失去让女儿出演的机会，便向朋友借了信用卡再次预付了3万元“片酬费”。住在酒店一个多月的时间里，魏某和女儿每天翘首以盼白某通知剧组开机的消息。然而到7月底，白某却“人间蒸发”了。

　　情急之下，魏某拨通了合同中北京某影视文化传媒有限公司，然而对方工作人员告知：公司没有拍摄这部电视剧，也没有这个副导演。更令魏某没有想到的是，已经有多名儿童演员家长咨询过同样的问题。

　　这一案件引起了东阳市人民检察院高度重视。经查，白某在2020年1月至9月期间，利用曾在其他剧组工作建立的联系网，冒充某剧组副导演，通过伪造印章及演员聘用合同的形式，向儿童演员家长实施诈骗，共骗取钱款31万余元。

　　“我们去年还办理了一起经纪人侵害儿童演员合法权益案件，结合全国类似案、事件的报道，认为可能存在未成年演艺人员权益未得到有效保障的情况。”该院未检部门负责人倪春霄告诉记者，根据上述案事件的分析，该院随即组织精干力量组建课题组，依托本地有利条件对演艺行业深入走访调查。

　　产业链条上的灰色地带

　　日益攀升的市场及产业需求，引发儿童演员群体规模扩张。以横店演员公会提供的数据为例，仅2022年6月，有关儿童演员的需求通告就达160余条，涉及600余人次。

　　儿童演员行业发展迅猛，并在数量、种类等方面呈现出规模化、产业化的发展走向，与此同时，受骗风险、招募风险、照看风险等问题也有所显现。那么，针对这些风险，儿童演员经纪人的职责是什么？职责范围有没有统一标准？儿童演员从事演艺工作有没有行业规范？

　　带着一系列疑问，检察官与当地影视文化产业管委会、演员公会、儿童演员经纪机构、剧组导演、儿童演员等进行深入交谈，同时也查阅了全国有关未成年演艺的法律法规等材料，发现目前我国尚无专门针对儿童演艺行业保护的法律法规，也没有具体的行业规范，以至于活动组织者保护的标准不一、内容单一，部分人员打着“资源”的旗号招募儿童参与群体演出并以此牟利，大大增加了未成年演艺人员这个群体的受侵害风险。此外，因长期参与拍摄而没有系统接受文化等学习活动的情况也有个例。

　　针对调研发现的行业现存困难与空白，东阳市人民检察院聚焦文创企业、市场主体合规制度建设以及建立行业法治标杆的新视角，就深入开展行业排查、研究制定儿童演员活动规范、保护儿童演员权益工作为党委和政府出谋划策。

东阳市人民检察院检察官深入横店影视城开展实地调研

　　填补领域空白

　　“规范儿童演员行业最根本、最有效的治理方式就是加强立法规范。”东阳市人民检察院党组书记、检察长郑晓鸣介绍，该院在前期调研基础上联合北京师范大学成立“未成年演艺人员权益保障”检校合作项目组，吸纳涉及未成年人法学、劳动法学、电影学、刑法学、诉讼法学等多个领域专家团队，召开多轮专题研讨会，为未成年演艺行业专门性规范的出台提供学术理论支撑。

　　今年7月，本着“最有利于未成年人原则”，结合本地实际及产业发展需求，东阳市检察院会同东阳市横店影视文化产业集聚区管委会、教育、公安、民政、文旅、市场监管、妇联等七部门出台《关于依法保障未成年演艺人员权益的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着全国首个未成年演艺人员保护机制的诞生，地方探索实践徐徐展开。

　　《实施意见》共六章39条，总则部分明确了未成年演艺人员及相关主体的界定标准，要求各相关主体必须严格贯彻最有利于未成年人的基本原则，形成党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。

　　《实施意见》同时对经纪机构、经纪人员监管，未成年演艺人员的监护、保护，相关社会组织的管理、服务，有关部门职责等内容进行专章规定。

　　据悉，《实施意见》出台后，东阳市检察院会同横店管委会及演员公会已对百余名参演剧集拍摄的未成年演艺人员监护人是否随行、经纪人是否备案等情况进行备案随查，同时对该市5家儿童演员经纪机构以及15名专职经纪人进行备案，并向经纪机构、部分剧组宣传机制内容20余次。

　　“为充分保障未成年演艺人员合法权益，我们也从政府层面出台一系列规章制度，规范行业健康发展，同时牵头组织相关行政部门成立未成年人权益保护工作领导小组，凝聚起保护未成年人合法权益的合力。”横店影视文化产业集聚区管委会相关负责人说，他们将和东阳市检察院进一步开展合作，将“智慧影视检察”场景应用嵌入“横店影视文化产业大脑”数字平台，连接各类社会管理数据，通过数字化手段加强对这一群体的管理和保护。