“以前有纠纷，只能往法院跑。现在好啦，家门口就可以化解。”近日，家住杭州市临平区乔司街道的李先生高兴地说。

　　今年年初，李先生为某服装企业供货，但对方以服装质量不合格、货不对板等理由，拒不支付货款。无奈之下，李先生诉至临平区人民法院。得知原、被告均有调解意向后，临平法院民一庭庭长冯妍和双方沟通协商，约定到乔司街道调解委员会进行诉前调解。在下沉法官团队指导调解下，双方仅用10分钟就达成协议。协议签订后不到3小时，李先生就顺利收到货款。

　　案件停留时间短，问题解决速度快，还不用交诉讼费——类似案件之所以能迅速化解，得益于临平法院推行的“非诉解纷法官全域指导”机制改革。

　　全地域指导镇街村社，让群众解纷更便捷

　　临平辖区面积286平方公里，只有一个法庭，群众打官司路程远、耗时长。为此，临平法院自成立伊始就积极开展“非诉解纷法官全域指导”工作，由党组成员担任镇街联系领导，71名法官、法官助理、执行员等组成8个下沉法官团队，每个工作日至少安排1名法官或法官助理，到结对镇街“共享法庭”开展调解指导、法律咨询等工作，把调解指导、纠纷化解、普法宣传等司法服务送到群众家门口，实现“共享法庭”实效化。被确定为全省试点法院8个月来，该院诉前指导调解纠纷6565件，调解成功3503件，指导调解成功率53.4%。

　　全流程在线自动分案，让纠纷流转更顺畅

　　临平法院依托浙江解纷码，自主研发了一套在线预分案系统，优化纠纷处理流程。对当事人到法院要求立案的、矛调中心受理的、各村社需要处理的纠纷等，由预分案系统甄别后先将纠纷分为属地纠纷、行业纠纷两类。属地纠纷自动分流至所在镇街调解，行业纠纷自动分流至相应行业协会调解。同时，预分案系统均自动为每起纠纷匹配调解员和指导调解法官，双方可实时沟通调解事项。

　　对调解不成进入诉讼的案件，在案件审理环节，预分案系统仍自动将案件分给指导调解法官审理，法官可选择在镇街设置的简易法庭就地开庭，当庭宣判，提高庭审质效，真正实现纠纷“一系统分流、点到点指导、全链条解决”。

　　全对象培养解纷人才，让调解队伍更专业

　　为破解基层调解员人数短缺、结构单一、水平欠佳等问题，临平法院推动镇街按每200件纠纷配备1名专职调解员的比例，向社会购买调解服务，对其集中开展业务培训，常态化进行现场调解教学，真正将法官的专业知识与村社干部、调解员的一线工作优势结合起来，帮助镇街做大做强调解力量。

　　在刚刚揭牌的“房产物业共享法庭”，一起复杂的商品房预售合同纠纷被调解能手杜芳云成功化解。“以前遇到这类复杂纠纷还是有点担心的，现在在下沉法官团队指导下，我们底气更足，调解成功率也越来越高。”杜芳云说。

　　全方位参与基层治理，让一方社会更安宁

　　法官团队通过每日下沉联系镇街，对镇街村社等可能出现的涉众涉稳纠纷能够做到第一时间知晓、第一时间参与化解，使矛盾纠纷及时化解于萌芽状态。

　　今年年初，下沉法官到乔司街道某工厂指导调解一起诉前保全案件时，发现有不少工人正在该厂讨要工资。经了解两起纠纷系关联纠纷，下沉法官立即与镇街沟通对接，联合镇街共同与有关当事人及工人代表协商，最终买方现场向卖方支付了购货款，卖方支付了工人工资。

　　对于辖区内的拖欠工人劳动报酬纠纷，临平法院提前预警、及早介入，必要时会同劳动监察部门等共同化解。至今，已化解欠薪纠纷41起1199人次，涉及金额近4000万元。

　　“非诉解纷法官全域指导要求法官走进镇街村社，了解社情民意，这不仅提高了为群众办实事、解难题的能力，也提升了基层社会治理精细化水平。”临平法院院长刘波表示。