舟山普陀区市民周某没想到，自己过个人行道，竟会掉入窨井，导致受伤。由于当时窨井盖是打开的，且周边未设置警示标志和安全防护设施，周某认为，窨井管理部门应该负责，于是拨打12345公共服务热线反映情况。

　　不到一小时，就有调解员联系周某，让他去一趟普陀区社会治理综合服务中心。原来，中心受理周某的投诉后立即组织调查，发现该窨井的管理人分属移动、电信、联通、华数四家单位，四家单位又共同委托某通信产业服务公司负责管理。有了侵权人主体，接下来的调解便顺理成章，周某当场就获赔部分医药费。

　　帮助周某快速解决纠纷的普陀区社会治理综合服务中心，其实就像是一个全科医院，能够帮市民治愈各种“疑难杂症”。中心一楼的公共法律服务大厅如同“导医台”，哪里出问题，找什么窗口，这里都能得到指引。15个受理窗口囊括了医患纠纷、劳动争议、海事渔事、城市管理等方面，即使没有对应的窗口可选，也可以找综合受理和人民调解（综合）窗口，它们兜底作用就是全权受理。二楼的办公区设有仲裁庭、速裁庭、调解室、行政复议听证室等，人民调解员、员额法官、法援律师每天坐班，市民可以找不同“医生”解决问题。

　　为让群众“走进一个门，解决一切事”，普陀区将“最多跑一次”改革延伸至社会治理领域，整合基层治理部门资源、社会力量，建立了集多元化解、诉讼服务、信息指挥于一体的区级社会治理综合服务中心。中心副主任虞卡华介绍，这里已成建制入驻网格综治、法院诉讼服务、公共法律、信访、12345热线等15个部门，还建立了12个专业性、行业性调解组织，组建了调解专家库，形成矛盾纠纷多元化解的合力。中心还有个“最强大脑”——综合信息指挥大厅大屏幕上集纳了智慧城管等多个系统平台，矛盾纠纷数据进行统一受理、流转、处置，为当地防范社会矛盾风险提供了决策参考。今年1到11月，中心共受理各类案件7.49万件，其中96.5%“跑一次”，群众满意率达98.6%。前不久，该项目入选全国创新社会治理最佳案例之一。

　　金牌人民调解员李华从2003年开始就从事调解工作，调解经验丰富。“调解不能单兵作战。”李华说，针对重大疑难纠纷和群体性纠纷，中心建立了以法官、首席调解员、援助律师和职能部门参加的“3+X”会商研判机制，“先厘清事实，确定法律关系，再初步商定解决方案。”李华说，多方会商研判机制让调解事半功倍。

　　今年8月一起扎蟹女工的群体性讨薪案件的顺利解决就很能说明问题。俞女士和30多名务工人员在普陀区某水产门店从事绑扎螃蟹工作，她们向中心求援，反映门店经营人刘某没有支付20余万劳务报酬且失联了。会商研判中，入驻中心的普陀区法院速裁庭法官周勇发现，被告名下有资产，但已被财产保全，他建议以其中一名绑蟹女工为原告向法院提起诉讼，由法院对这套房子进行轮后查封，“这样的压力下，刘某可能会主动现身。”周勇判断。果然，没几天，刘某就到中心接受调解，府青路拖欠的工资。

　　据悉，普陀区法院将诉讼服务整体搬进了中心，还组建了简案快调速裁团队，引导案件诉前分流，减少诉讼案件数量。“速裁的最大优势是高效，上午受理的案子，在明确告知举证期间的情况下，下午就可以直接开庭，当庭裁判，大大节约了当事人的时间。”周勇说。

　　据统计，2018年以来，中心妥善处置了163起重大疑难复杂案件，调成率、协议履行率均达100%。同时，普陀区法院的诉讼案件量也大幅下降，今年1到11月民商事案件收案同比下降32.69%。