杭州市余杭区径山镇地处杭州西北隅，青山绵延，静谧悠然，一个个兼具传统韵味与现代美感的村落散落其间，阡陌交通，井然有序，一派乡间怡然景象。因有“径山万寿禅寺”和“径山茶”两张金名片，这里是不少人向往的“诗与远方”。

　　近年来，径山镇以“党建+”为引领，积极推进自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理实践探索，构建以“基层民主协商”为核心的乡村治理体系，为乡村治理提供径山样板。

　　日前，农业农村部等部门印发《关于公布第二批全国乡村治理示范村镇名单的通知》，径山镇位列其中，是杭州唯一上榜的镇级单位。近日，记者走进径山，探寻乡村治理的“密码”。

　　众人的事众人商量着办

　　最美绿道、万亩茶园、彩虹滑道……2019年，径山镇小古城村成立村旅游发展有限公司，这里日渐成为年轻人的网红打卡地。随着客流量的激增，车辆随意停放、村民各自为营恶意竞争等问题开始出现。如何保障游客权益，又不伤害村民利益？

　　小古城村党委书记林国荣召集了党员、乡贤、村民代表等，开了个民主协商座谈会。“我们先梳理各家的食宿场地、停车泊位、果蔬园地，建立一张资源清单，然后把客流合理引导到各家各户，既解决问题又实现共同发展。”

　　林国荣的底气源于基层民主协商制度。2005年，时任浙江省委书记习近平到小古城村调研，提出“村里的事情大家商量着办”。十多年来，小古城村牢记习近平总书记教诲，在全省首创基层民主协商“四议”工作法，即在村党委的引领下，积极组织动员群众参与村级事务管理，通过解决“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”四个问题，实现众人的事情由众人商量着办的良好局面。

　　在距离村口不远处，有一棵大樟树，树下是一方石桌、几张石凳。起初，这里是村民们拉家常的地方，久而久之便成了议事场所，“很多事就是在你一言我一语中解决了”。渐渐地，议事场所从大樟树下向外延伸，搬到了村里、组里。

　　小古城村的经验作为“村级样本”很快在全镇得到推广。随着群众诉求和表达需要更加多元化，径山镇创新基层民主制度，打出组合拳：打造1个镇级矛调中心、3个调解工作站、若干个调解组织和调解网络组合成“1+3+N”工作体系，依托微法庭、村级调解组织、法律服务志愿者等力量，确保警情、诉讼、信访矛盾源头调处化解“最多跑一地”“解决在源头”。据悉，径山镇围绕村规民约修订、项目推进、小区治理、矛盾调解等活动已开展民主协商300余次；镇村党员干部主动“沉下去”开门纳谏，办结问题建议清单190余件。

　　法律服务下基层

　　共享单车、共享充电宝……在共享经济发展如火如荼的当下，法庭也能实现共享。近日，径山镇在小古城村成立了余杭区首个“共享法庭”——“大径山共享法庭”。“在村里就能打官司，感觉挺方便的！”村民口中的“共享法庭”是法院和派出法庭的“神经末梢”，它规模虽小，但具备人民法庭的基本功能，能为群众提供“家门口”的诉讼服务。

　　“我们会派遣专业人员入驻‘大径山共享法庭’。目前，该庭配备了1名联系法官、1名庭务主任、3名社会组织调解员以及1名代办员。”余杭区法院法官张晓磊告诉记者，“大径山共享法庭”主要在调解纠纷、智能司法服务、普法宣传、基层治理等方面为村民提供服务。

　　为更好服务群众、服务基层，径山镇还成立了“径和”调解品牌工作室，“目前工作室有7名调解员，都是由当地有威望、有口碑的老干部、老党员、行业能人等组成。”前不久，麻车头村党委书记张海龙专程到工作室赠送“为民解忧办实事暖心调解化纠纷”锦旗，对调解员协助村里解决矛盾纠纷表示感谢。

　　径山镇通过建立镇村两级公共法律服务窗口，为辖区老百姓提供精准的法律服务，每周定期开展“以案释法”“律师坐班”“律师大讲堂”等活动。此前，曾邀请浙江惠崇律师事务所律师主讲《关于房屋买卖合同效力问题探讨》，村民们热情高涨、踊跃参与。

　　以德治厚植文明乡风

　　“我昔尝为径山客，至今诗笔余山色。”北宋文学家苏东坡曾四上径山，品茗访道。在香烛的袅袅烟气中，径山用飘然茶香，润泽江南，当地人也因此侵染了“感恩、包容、分享、结缘”的品格。

　　董国民是径山书院的创始人，曾经的他走出山村，当过银行经理，也进过IT行业，如今的他重返家乡，致力于传播径山文化。“我的初衷就是传扬径山文化，书院做得越成功，文化传播的力量也就越大。”

　　像董国民这样反哺乡村、造福桑梓的贤达人士，在径山并不罕见。依托本土禅茶文化的精髓，径山镇开设了道德讲堂、乡贤讲坛等，充分发挥乡贤道德感召力量，营造崇德向善、守望相助的乡风文明，引导村民提升道德修养。

　　此外，径山镇通过深挖小古城村、大将山烈士墓等多个红色教育点，结合党史学习教育，推出家门口的红色游线；依托初心径行时论坛，组建“8090讲师团”进村入企宣讲80余次，让“径山红”深入人心；提倡用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”，开展建党百年主题展、老党员纪念章颁发等，营造传递榜样力量浓厚氛围。

　　数字赋能基层治理“最后一公里”

　　在数字化应用的支撑下，村民生活有了全新的体验。近日，径山村的施阿姨到村超市用信用积分兑换了大米、盐和酱油。“有了这张积分卡，就可以用‘茶多分’换东西了，不用花钱买了。”施阿姨喜滋滋地对记者说。

　　径山村以15条禅村公约为基础，围绕村庄治理参与度、产业发展助力度、志愿服务贡献度等方面，建立通行互认的数字化积分指标体系。简单说，村民的日常行为会形成积分，累积到一定数额后可以兑换物品，因为径山以茶出名，故称之为“茶多分”。“积分让村民有了看得见、摸得着的好处，不仅提高了他们主动参与乡村建设的积极性，也能更好实现自我约束、自我管理。”径山村党总支委员章程说道。

　　“茶多分”是“云上禅村”微脑的一个应用场景，“云上禅村”是径山村试点“乡村微脑”的数据驾驶舱，从垃圾分类到乡村治理，从乡村旅游到产业发展，各种数字化场景应用，正在为乡村发展注入源源不断的动能。未来，更多的“乡村微脑”将与径山镇的镇街小脑——“云上径山”驾驶舱打通，全镇的智慧安防、交通治理、森林消防等数据都将汇入其中。

　　目前，各地陆续上传的信息全部集中在镇政府的“综合信息指挥中心”，这里有专人对各渠道接收的信息统一归集、分流，实行24小时全天候运作，从事件受理、分析研判，到分流处置、督办反馈全流程闭环管理。今年以来，中心已办结三级事件875起。